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環(huán)境部自主驗收14個問答!推薦驗收程序、方法及自查方法,避免不通過,注意9種情形

2018-05-16 08:44:56 小沐管家 0

1、企業(yè)投產(chǎn)(經(jīng)營)后,是否必需辦理環(huán)??⒐を炇帐掷m(xù)?

是的。生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體,應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序和標準,組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用,并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責,不得在驗收過程中弄虛作假。

環(huán)境保護設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

驗收報告分為驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

第五條  建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告。

以排放污染物為主的建設(shè)項目,參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告結(jié)論負責。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當承擔的責任,可以通過合同形式約定。

2、建設(shè)單位是否可以自行監(jiān)測?

有條件可自行監(jiān)測。暫行辦法中

第六條  需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的,建設(shè)單位應(yīng)當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的,或者應(yīng)當取得排污許可證但未取得的,建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

調(diào)試期間,建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動,可根據(jù)自身條件和能力,利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測;也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。

3、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,能否投入生產(chǎn)或者使用?

不能。暫行辦法中

第七條  驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告結(jié)論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形,提出驗收意見。存在問題的,建設(shè)單位應(yīng)當進行整改,整改完成后方可提出驗收意見。

驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗收結(jié)論應(yīng)當明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。

建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

4、哪些情況下驗收不合格?

主要有這九大類。暫行辦法中

第八條  建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在下列情形之一的,建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見:

(一)未按環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施,或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的;

(二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的;

(三)環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準后,該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準的;

(四)建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的;

(五)納入排污許可管理的建設(shè)項目,無證排污或者不按證排污的;

(六)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當分期驗收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的;

(七)建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;

(八)驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結(jié)論不明確、不合理的;

(九)其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。

6、驗收工作組企業(yè)可以組織?工作組由哪些人組成!

可以。暫行辦法中

第九條  為提高驗收的有效性,在提出驗收意見的過程中,建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組,采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式,協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成,代表范圍和人數(shù)自定。

7、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎?時間有無要求。

暫行辦法中

第十一條  除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:

(一)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后,公開竣工日期;

(二)對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前,公開調(diào)試的起止日期;

(三)驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi),公開驗收報告,公示的期限不得少于20個工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時,應(yīng)當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息,并接受監(jiān)督檢查。

第十三條  驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息,環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。

8、驗收有無期限要求。

有的。暫行辦法中

第十二條  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長不超過12個月。

9、驗收完成后要及時完成的事!

暫行辦法中

第十四條  納入排污許可管理的建設(shè)項目,排污單位應(yīng)當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前,按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求,申請排污許可證,不得無證排污或不按證排污。建設(shè)項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當納入該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報。

10、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎?

解答:根據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定,若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化,竣工環(huán)保驗收手續(xù)均有效,不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。


網(wǎng)址:http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gfxwj/201711/t20171127_427000.htm

原環(huán)境保護部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的公告國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017) 4號

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(征求意見稿)》,規(guī)定了工業(yè)類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求,提出了驗收程序、自查內(nèi)容、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測技術(shù)要求、驗收監(jiān)測報告編制的一般要求。具體全文如下:

1驗收程序

  驗收監(jiān)測工作可分為啟動、自查、編制監(jiān)測方案、實施監(jiān)測和核查、編制監(jiān)測報告五個階段,具體工作程序見圖1。驗收推薦程序與方法見附錄1。

2、

2推薦程序

  建設(shè)單位可采用以下程序開展驗收工作:

  3推薦方法

  2.1成立驗收工作組

  建設(shè)單位組織成立的驗收工作組可包括項目的設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等技術(shù)支持單位和環(huán)保驗收、行業(yè)、監(jiān)測、質(zhì)控等領(lǐng)域的技術(shù)專家。技術(shù)支持單位和技術(shù)專家的專業(yè)技術(shù)能力盡量足夠支撐驗收組對項目能否通過驗收做出科學(xué)準確的結(jié)論。

  2.2現(xiàn)場核查

  驗收工作組現(xiàn)場核查工作的目的是核查驗收監(jiān)測報告內(nèi)容的真實性和準確定,補充了解驗收監(jiān)測報告中反映不全面或不詳盡的內(nèi)容,進一步了解項目特點和區(qū)域環(huán)境特征等?,F(xiàn)場核查是得出驗收意見的必要環(huán)節(jié)和有效手段?,F(xiàn)場核查要點可以參照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號)執(zhí)行。

  2.3形成驗收意見

  驗收工作組可以召開驗收會議的方式,在勘查現(xiàn)場和對驗收監(jiān)測報告內(nèi)容核查的基礎(chǔ)上,嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,形成科學(xué)合理的驗收意見。驗收意見應(yīng)當包括工程建設(shè)基本情況,工程變動情況,環(huán)境保護設(shè)施落實情況,環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響,驗收存在的主要問題,驗收結(jié)論和后續(xù)要求。對驗收不合格的項目,驗收意見中還應(yīng)明確具體且具可操作性的整改要求。

  驗收意見參考格式見附錄4。

  2.4建立檔案

  一套完整的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收檔案至少應(yīng)包括環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、初步設(shè)計(環(huán)保篇)、施工合同(環(huán)保部分)、施工監(jiān)理報告(環(huán)保部分)、工程竣工報告(環(huán)保部分)、驗收報告、信息公開記錄證明(需要保密的除外)。建設(shè)單位委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收監(jiān)測報告的,還應(yīng)把委托合同、責任約定等委托涉及的關(guān)鍵材料列入檔案。建設(shè)單位成立驗收工作組協(xié)助開展驗收工作的,還應(yīng)把驗收工作組單位及成員名單、技術(shù)專家專長介紹等材料列入檔案。

 4驗收自查

  4.1環(huán)保手續(xù)履行情況

  主要包括環(huán)境影響報告書(表)的編制及其審批部門的審批決定,初步設(shè)計(環(huán)保篇)等文件的編制,建設(shè)過程中的重大變動及相應(yīng)手續(xù)完成情況,國家與地方環(huán)境保護部門對項目的督查、整改要求的落實情況,以及排污許可證申領(lǐng)情況等。

  4.2項目建成情況

  對照環(huán)境影響報告書(表)等文件,自查項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點,主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔料消耗,項目主體工程、輔助工程、公用工程、貯運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

  4.3環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況

  4.3.1建設(shè)過程:施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求,是否有環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金使用內(nèi)容,項目實際環(huán)保投資總額占項目實際總投資額的百分比,項目竣工報告中是否有環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試運行記錄等。

  4.3.2污染物治理/處置設(shè)施:按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序,逐項自查環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況,如廢水處理設(shè)施類別、規(guī)模及工藝;廢氣處理設(shè)施類別、處理能力、工藝及排氣筒數(shù)量、主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施、固體廢物的儲運場所及處置設(shè)施等。

  4.3.3其他環(huán)境保護設(shè)施:按照環(huán)境風險、在線監(jiān)測和其他設(shè)施等的順序,逐項自查環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的其他環(huán)境保護設(shè)施建成情況,如裝置區(qū)圍堰、重點區(qū)域防滲工程、事故池、在線監(jiān)測裝置、“以新帶老”改造工程、關(guān)?;虿鸪f機組或裝置、淘汰落后生產(chǎn)線、生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

  4.3.3自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護設(shè)施建成情況未完全落實環(huán)境影響報告書(表)及審批部門審批決定要求的應(yīng)及時整改。

  4.4自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,而未重新報批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準的,建設(shè)單位應(yīng)及時履行相關(guān)手續(xù)。


網(wǎng)址:http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201709/t20170930_422937.htm?COLLCC=3100846736&


來源:環(huán)保人綜合整理


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